| 中国新疆与格鲁吉亚经贸合作现状及前景 |
|
| 2009-10-27 14:05 文章来源：驻格鲁吉亚使馆经商参处陈润云参赞 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
中国新疆与格鲁吉亚在历史上都是古丝绸之路的必经之地，相互间很早就开展了经贸交流。近年来，新疆作为中国通向中亚和外高加索地区的桥头堡，在发展中格双边经贸关系方面发挥着积极的作用。
新疆与格鲁吉亚经贸合作主要有如下几个方面：第一，以促进经贸合作为主要内容的政府间交流与合作增加。近年来，新疆自治区政府副主席杨刚、政协主席艾斯海提·克里木拜等自治区领导先后访问或顺访格鲁吉亚，自治区商务厅、农业厅、旅游局等部门负责人随同考察；格经济部长、卡赫梯大区州长、伊梅列季州长等也先后访问了新疆。2008年11月中国新疆与格鲁吉亚卡赫梯地区建立了友好省区关系。第二，企业间交流与合作有所增加。新疆旅游股份公司、华凌集团、特变电工、野马集团、中浩建材、水利设计研究院、南方航空公司新疆分公司等大型企业先后来格考察市场；格最大的超市GOODWILL、葡萄酒生产企业等也专门赴新疆考察，寻求合作。2008年3月，在格首都第比利斯成功举行了“中国新疆——格鲁吉亚企业家论坛”，双方60多家企业进行了对口会谈，并达成了一些合作意向和成果。第三，务实经贸合作已取得初步成效。目前，新疆的建材、机械设备、汽车、轻工等产品已进入格市场；新疆华凌集团与新旅股份公司合作已投资3300多万美元在格进行森林、铜金矿等资源开发，规模更大的集群式投资——以木材、石材加工为主的工业园区也在计划筹建之中；新疆特变电工正在格跟踪承揽大型输变电工程项目，双方有关企业就葡萄酒生产合作事宜达成了协议。新疆成为中国对格贸易与投资合作的重要地区。
但总体来看，目前新疆与格鲁吉亚的贸易规模依然不大，新疆作为中国西部经济最强的地区和向西开放的桥头堡，与格开展经贸合作的地缘优势尚未充分发挥出来。究其原因，一是双方企业相互了解还不够，多数格企业选择参加“广交会”、“义乌小商品博览会”，或联系中国南方或华东地区的企业寻找贸易与合作机会，少有企业参加“乌洽会”或主动选择新疆企业合作。二是交通运输不便利，制约了新疆与格的人员往来和经贸合作。乌鲁木齐与第比利斯之间尚未开通航班，格方人员大多选择土耳其的伊斯坦布尔或欧洲城市转机去中国北京、上海、广州、香港等地，从新疆发往格鲁吉亚的空运货物，需要先陆路运至哈萨克斯坦的阿拉木图，再空运中转；陆路运输要途经中亚国家、里海和阿塞拜疆，往返新疆和格鲁吉亚的陆运和物流公司少，运力有限；如果新疆企业选择海运到格西部港口，则运输距离长，影响竞争力。
相对于中国,格鲁吉亚是一个小市场,但对于新疆的企业来说，它是一个值得重视和深度开发的市场。首先，格虽然国土面积小（6.97万平方公里）、人口少（438万），但2003年以来国民经济、进出口贸易和吸引外资均大幅增长，2008年GDP达128亿美元、进出口贸易76亿美元（其中进口61亿美元）、引进外资16亿美元（2007年为20亿美元）。中格双边贸易从2003年的2813万美元增加到2007年的1.97亿美元、2008年的3.07亿美元，双边贸易仅占格贸易总额的4%，中方累计对格投资占格FDI总额不足2%，双方在贸易投资合作方面有较大的发展潜力和空间。其次，格虽然受2008年8月格俄战争和全球金融危机的影响，国内生产总值、进出口贸易和外资等出现衰退，但世界银行、亚洲开发银行、美欧等国际社会承诺于2008——2010年向格提供45亿美元的紧急援助和贷款，支持格战后重建和发展基础设施，一方面有利于格恢复经济，另一方面为包括新疆在内的中国企业提供了新的贸易和合作机会。第三，格基础设施和投资环境得到较大改善，具有较好的商业环境。格实行自由经济贸易和低税收政策，企业注册便利，大部分商品进口为零关税，税赋低于中亚及独联体国家，货币相对稳定，无外汇管制，《劳动法》利于投资者及企业主，格连续多年被世界银行评为商业环境最好的国家之一。第四，格是现代欧亚交通走廊必经之地，也是里海和中亚石油、天然气通往欧洲最便捷通道，地理和战略地位重要，有较好的市场辐射作用。目前，格与独联体国家（俄罗斯除外）、土耳其实行自由贸易，数千种商品出口欧盟和美国享受免关税免配额待遇，在格生产制造和转口的商品，可辐射中东欧、独联体、土耳其，特别是阿塞拜疆、亚美尼亚、乌克兰等市场。第五，目前格工商企业界与中方合作的愿望日益增强，而新疆与格经济有较大互补性，双方企业在贸易，农业、工业加工、能源、森林和矿产资源开发，基础设施建设和工程承包、交通运输、旅游等方面具有较好的合作前景，新疆企业从中亚向西挺进开拓格市场大有可为。
为充分发挥新疆向西开放的地缘优势，进一步扩大新疆与格鲁吉亚的经贸合作，建议如下：
一是建立机制、搭建平台、加强交流、增进相互了解与合作。通过中国驻格使馆经商处协助，建立新疆商务主管部门、贸促机构与格经济主管部门、工商会之间的联系和合作机制，增加经贸团组互访，增进政府部门之间、工商企业界之间的交流与合作，加大“乌洽会”及在乌鲁木齐举办的其它重要国际会展等商业平台的推介和客商邀请力度，使更多的格工商企业了解新疆，并发现与新疆企业进行贸易与投资合作的机会。利用新疆与格鲁吉亚卡赫梯地区为友好省区的关系，切实推动两地区的互利经贸合作。
二是利用新疆与格经济上的互补性，扩大双方经贸合作领域，提高合作水平。格环境优美，土地肥沃，气候宜人，非常适合农作物和水果生长，但农业落后，农产品不能自给自足，小麦和面粉80%依靠进口、年进口量达1.8亿美元，蔬菜、水果年进口量达3600多万美元。格森林资源，水电、太阳能、风能等能源资源，以及铁、锰、铜、金、煤、石灰石等矿产资源丰富，但利用率或开采率低。格工业制成品和生产资料大多依赖进口，工业生产和加工比较落后，与中方寻求合作的愿望强烈。总之，新疆与格在蔬菜种植，番茄、水果、乳制品等加工，葡萄种植和葡萄酒生产，能源资源开发，木材加工，机械加工，工业制造，冶金，建材（水泥厂），制药等方面都具有较大的合作潜力。
三是要抓住机遇，推动有实力的企业参与格基础设施建设，扩大对格承包工程。为支持格战后重建和恢复基础设施，世界银行、国际货币基金、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、美国、欧盟等承诺在2008——2010年向格提供45亿美元的援助和贷款，上述资金大多用于公路、铁路、电力、输变电等基础设施，以及城市道路、水处理等市政设施的修建和改造。格政府于2008年底已收到援款13.66亿美元，目前已经达成2009——2011年执行的援助和贷款协议21.89亿美元，剩余9亿多美元的使用情况正在磋商中。目前，新疆特变电工正在积极跟踪格输变电工程项目。
四是积极支持现有新疆企业在格投资合作项目做强做大，扩大影响。目前，新疆华凌集团和新疆旅游股份公司联合投资在格开展森林、矿产资源开发，已初步取得良好成效。在此基础上，华凌集团计划在格兴建以木材、石材加工为主的工业园区，格中央和地方政府均对此予以重视和支持。上述投资合作项目如能顺利实施、取得成功，将对促进新疆与格的经贸合作产生重要影响。
五是尽快解决新疆与格鲁吉亚的通航（直航或包机）及陆路运输问题，为双方的人员往来和货物运输提供更便利、更有效的服务。
六是鉴于格俄战争和全球金融危机的后续影响，格政治和商业风险增加，希望来格从事贸易和投资合作的新疆企业，做到既积极又稳妥，注意防范风险。
2009年8月26日 |
经贸新闻
